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365彩票2021年包头市土默特右旗政府工作报告

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  2020年是极不平凡的一年,我们经受了突如其来新冠疫情的严峻考验,面对经济下行压力和前所未有的困难挑战,全旗上下众志成城,攻坚克难,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定,“十三五”圆满收官。

  一是疫情防控取得重大成效。去年年初,面对严峻疫情形势,在全市率先启动疫情防控机制,果断采取联防联控、群防群治等管控措施,第一时间建立起横向到边、纵向到底的防控体系,全力抓好感染人员救治,确诊病例全部治愈,医护和相关人员无一感染。加强应急保障体系建设,建成负压病房楼、17处发热门诊、3处核酸检测实验室,购置1台负压救护车,足额储备应急防疫物资,稳步推进重点人群疫苗免费接种工作,建立完善疫情常态化防控机制,捍卫了全旗人民的健康安全。

  二是经济实现持续恢复增长。全面落实助企纾困政策,全年争取抗疫国债、特殊转移支付等专项资金20.2亿元,为企业减税降费1.28亿元,协调金融贷款32.2亿元,全旗规上企业全部复工复产。全力抓好项目工作,组织实施的63个重点项目全部开复工,22个项目竣工投产,全旗固定资产投资增长2.1%,高于全市平均水平。国储能煤制乙二醇项目动力岛顺利点火,正泰、天晖2个光伏电站并网发电,工业增加值增长8.9%。消费市场加快恢复,网上消费势头迅猛,全旗电商交易额同比增长72.3%,社会消费品零售额降幅持续收窄。365彩票

  三是全面打赢三大攻坚战。始终保持攻坚态势,围绕“两不愁三保障”开展全面排查,确保问题整改无死角。统筹推进安全饮水、危房改造、就业扶贫等工作,实施103个产业和小型公益项目,建立起防止返贫长效机制,脱贫攻坚成果更加巩固。实施3个工业超低排放改造工程,清洁能源替代燃煤设施41台,大城西煤炭产业园区环境综合治理取得明显成效;完成生活污水处理厂升级改造,集中式饮用水源地水质全部达标;实施国家重点林业生态建设6.5万亩,大青山矿区生态修复治理工程扎实推进;农药、化肥实现减量化,农业面源污染有效防控;“无废城市”试点任务全部完成。严格控制新增政府债务,全年化解隐性债务2.52亿元,清偿民营企业账款1.68亿元,提前实现了“双清零”目标。

  四是营商环境持续优化。对标全国一流营商环境的要求,制定优化营商环境行动方案,建立服务民营企业直通车机制,推进企业开办便利化改革,企业开办时间由20个工作日降至0.5个工作日,企业简易注销时间由45天压缩至20天。深化行政审批制度改革,压减旗本级行政权力事项412项,下放乡镇权力事项94项。推进政务服务“三集中、四到位”改革,进驻政务服务大厅事项519项,基本实现“应进必进”。全面加强网上政务服务,惠企便民事项网办率达到85%,即办率达到25%,平均承诺时限较法定时限压缩75%。加快推进“一窗受理、并联服务”新模式,83项政务服务事项实现“一窗综合受理”。

  五是乡村振兴成效明显。坚持农业农村优先发展,建设高标准农田25.8万亩,示范改良盐碱地2万亩,托管土地22.3万亩,推广玉米大豆套种示范种植1万亩,全年粮食产量达到80万吨。敕勒川现代农业产业园正式开放,天牧人万只肉羊养殖基地加快建设,建华禽业40万羽蛋鸡养殖项目建成运营,宝丰、绿蒙牧业养殖规模稳步扩大,明泉乳业标准化奶牛牧场加快推进。双有食品、长信牧业等龙头企业运行良好,“土默特羊肉”“土默川地梨”等4个农产品荣获“全国名优特新农产品”称号。深入推进农村人居环境三年整治行动,建成卫生户厕1.2万户、污水集中处理站23处,升级改造农村公路300公里。实施了农村水质提升工程,安装净水器5700套,改造供水管网27.2公里,解决了113个村4.4万户群众的饮水安全问题。

  六是城市环境更加宜居。实施31个小区综合整治、8个老旧小区地下管网改造,住宅小区面貌进一步改善。惠民小区至民生大楼供热管网投入使用,完成2850户供热改造。经四路、经十一路建成通车,维修主次干道33条、硬化小街巷212条,新增路灯800盏,背街小巷居民出行条件进一步改善。实施乾元阳光、现代城商住楼等16个房地产项目,完成棚户区改造134户,妥善解决9946套住宅不动产登记遗留问题。建设便民市场2处,新建水冲公厕11座,城区水冲公厕比例进一步提高。补栽各类苗木花卉14万株,建成区绿化覆盖率达到37.7%。

  七是社会事业协调发展。教育教学改革取得新成效,成功引进闻韶集团15年一贯制民办学校,合作办学深入推进,招聘中小学幼儿园教师120名,实施了7所学校校舍改扩建工程,中高考成绩稳居外五旗县区第一,国家通用语言文字教育、使用国家统编教材工作深入推进。加强改进民族工作,进一步铸牢中华民族共同体意识。医疗保障能力显著提升,总投资1.8亿元的中蒙医院投入使用,新增床位200张。文旅事业繁荣发展,敕勒川旅游服务中心被评为“全国公共文化和旅游融合示范点”。就业创业工作扎实推进,农村劳动力转移就业9.3万人次,发放创业担保贴息贷款4960万元。城乡低保等救助政策全面落实,困难群体基本生活得到有效保障。深入开展“集中治理重复信访、化解信访积案”等4个专项行动,累计化解信访案件184件。开展安全生产专项整治三年行动,建立第三方专业机构参与安全隐患排查工作机制,全年未发生重大生产安全事故。食品药品安全有效保障。加强社会治安防控体系建设,升级改造了公安局执法办案管理中心,扫黑除恶专项斗争完成阶段性任务,全面启动禁毒重点整治攻坚决战。高度重视双拥共建,蝉联自治区双拥模范城“十连冠”。第七次全国人口普查工作圆满完成。

  八是政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理完成阶段性任务。主动接受旗人大、旗政协监督,办理人大代表建议75件、政协委员提案87件,满意率达到100%。严格执行重大行政决策程序和风险评估机制。全面推行政务公开,政务信息应公开尽公开。从严落实中央八项规定,力戒形式主义、官僚主义。切实为基层松绑减负,同比压减文件62%。优化财政支出结构,“三公”经费下降13.4%,压减一般性支出19.5%。

  各位代表!“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来,我们在旗委的坚强领导下,坚持稳中求进总基调,以推动高质量发展为重点,统筹推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作,全旗经济社会各项事业交出了一份厚重的成绩单。三大攻坚战取得决定性胜利。“两不愁三保障”政策全部落实,建档立卡贫困人口稳定脱贫,2个自治区级贫困村验收摘帽,脱贫攻坚圆满收官。成功申报全国建制县隐性债务化解试点,累计化解政府债务52.9亿元,民营中小企业无分歧账款全部清偿。深入推进污染防治攻坚战,各级环保督察反馈问题全部整改销号。现代农牧业长足发展。建成高标准农田47万亩,新增节水面积10万亩,全市首个20万亩绿色玉米标准化种植基地通过国家认证,获评全国玉米生产全程机械化示范县。敕勒川现代农业产业园成为包头国家农业科技示范园核心区,羊肉、黄芪等4个农产品获得国家农产品地理标志认证。农畜产品就地加工转化率达到72%,成功入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。工业基础更加扎实。培育形成电力、光伏光电新材料、新型能源化工、天然气液化、生命健康、煤炭清洁生产六大优势产业,工业增加值年均增长8.8%。新型工业园区承载能力加快提升,成功列入国家开发区目录。现代服务业繁荣发展。全旗煤炭年产销量稳定在8000万吨以上,清洁煤产业持续壮大。敕勒川电商园区建成运营,荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。七彩大地、骆驼酒业文化产业园等一批文旅项目建成运营,大雁滩创建为国家级田园综合体,获评中国十大品牌休闲县市。重点领域改革稳步推进。61户企业在新三板、新四板挂牌,北辰饲料、骑士乳业进入主板上市培育期。城投等6家国有公司初步实体化运营。完成农村土地承包经营权确权颁证,成为全国首批承包土地经营权抵押贷款试点旗县。国有林场改革、农业综合水价改革全面完成。农村产权交易中心挂牌成立。旗供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。创新驱动能力持续增强。元泰丰建成煤基有机肥国家级重点实验室和全球首台套工业化装备生产研发中心,北辰饲料建成院士工作站和企业技术研发中心,新型工业园区建成自治区级科技企业孵化器和高新技术特色工业化基地。高新技术产业产值占GDP比重达到4%,研发与试验经费指数位居全市前列。敕勒川现代农业产业园地校企合作深入推进,科技示范创新引领取得良好成效。中等城市建设成效明显。率先在全市外五旗县区实现供热、供气、供水、污水处理“四个集中”,改造棚户区9521户、既有建筑节能改造80万平方米,房地产开发新增60万平方米,旧城主街完成晋陕风格仿古改造,188栋楼体实现亮化,敕勒川文化主题公园建成投用。城镇化率达到45%。乡村振兴战略全面推进。农村危房改造任务全部完成,卫生户厕普及率达到72%,55个村实现生活污水集中处理,萨拉齐镇获评全国美丽宜居小镇、沟门镇获评全国乡村治理示范镇,巴总尧等3个村获评中国传统村落。萨拉齐二水厂建成投用,东线智能化供水改造全部完工,解决了沿黄乡镇饮水安全问题,被水利部确定为农村饮水安全中心示范基地。境内315省道、黄河防洪专用通道建成通车。基本实现户户通水泥路,创建为自治区“四好农村路”示范旗。民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达到40020元和20795元,年均分别增长6.2%和8.6%。新增城镇就业1.1万人次,获评全国支持农民工返乡创业试点旗县。居民医保补助、城乡低保标准提高三成,企业退休人员养老金每月提高668元。社会事业快速发展。高分通过国家义务教育基本均衡旗县评估验收。创建为全国健康促进旗和国家卫生县城。广播剧《宗旨》荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖,乌兰牧骑被评为自治区一类乌兰牧骑,二人台艺术成功列入国家非遗保护目录。旗工商联连续4年荣获全国“五好”县级工商联称号。统计、审计、气象、人防、地震、史志、档案、双拥等工作全面加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

  各位代表!过去的五年,面对宏观经济下行压力和艰巨繁重的发展任务,全旗上下抢抓机遇、锐意进取,坚定不移推进高质量发展,长期向好的基础更加坚实,转型发展的潜力更加凸显。这些成绩的取得,是旗委坚强领导的结果,是旗人大、旗政协大力支持的结果,是全旗广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向驻旗部队和武警官兵,向所有关心支持参与土右发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,高质量发展还存在不少突出短板、面临诸多风险挑战。一煤独大的传统产业格局尚未根本扭转,支撑长远发展的重大项目还处于建设期,新材料、新型化工等产业正在加快培育,发展要素保障能力不足,营商环境亟待持续改善,支撑高质量发展的产业体系还未形成,经济发展面临资源环境双重压力。特别是种养业规模化、标准化水平低,农畜产品精深加工转化水平不高,农业高质高效发展、农民持续稳定增收空间有限。财政收支矛盾突出,债务化解压力依然较大,民生保障水平与群众美好期盼还有差距。政府治理效能和抓落实促发展的能力亟需提升,部分干部群众小富即安思想严重,开放创新、担当作为、奋发进取意识还需提升。这些问题,我们一定高度重视,认真研究解决,绝不辜负全旗人民的期望和重托。

  根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《土默特右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施,提请本次大会审议。

  “十四五”时期经济社会发展的主要目标是:经过五年不懈奋斗,综合实力实现更大跨越,乡村振兴实现更大突破,改革开放创新实现更大作为,文化软实力实现更大提高,生态文明实现更大进展,民生福祉实现更大改善,治理效能实现更大提升,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展,现代化建设各项事业迈上新台阶。

  “十四五”时期,我们要结合自治区、包头市确定的战略部署和发展定位,主动承接包头市“四基地两中心一高地一体系”建设,着力打造“一城四区五基地”。

  一城:即建成呼包鄂榆城市群新型中等城市。树立城市思维,坚持以人民为中心的发展思想,按照“经济繁荣、和谐宜居、生态优美、富有活力、智慧运行”的总要求,不断提升区域发展层级和影响力,打造成为包头市新的增长极。到2035年,全面建成呼包鄂榆城市群新型中等城市,基本实现社会主义现代化。

  四区:即建成国家农村一二三产业融合发展先导区。围绕发展现代农牧业,夯实产业基础,强化科技支撑,提高精深加工水平,打造优势特色品牌,构建种养加结合、农文旅融合、农科教一体的产业发展体系。到2025年,基本建成国家农村一二三产业融合发展先导区,助力全市城乡融合发展和乡村全面振兴,在全国发挥标杆引领和典型示范作用。建成自治区沿黄生态经济带协作发展示范区。坚持区域联动、协调共进、绿色共保、互利共赢,培育战略性新兴产业,推动资源型产业优化升级、制造业高质量发展,全力构建现代产业体系,共建优势特色产业集群,提高对全市经济增长的贡献度。建成蒙西文旅康养一体发展样板区。坚持冬夏联动、业态多样、模式创新、文化展示、一体发展,实施精品景区建设工程,培育精品旅游线路,健全养生养老产业体系,形成覆盖城乡、布局合理、要素集聚、业态融合、功能齐全、相互协作的旅游康养融合发展新格局,打造蒙西地区有影响的文旅之城、康养中心。建成包头市低碳发展先行区。围绕生态优先、绿色发展导向,强化能耗“双控”,构建绿色低碳、循环发展的经济体系。积极发展太阳能、风能、水能、氢能等清洁能源,构建多能互补发展格局。培育低碳生产方式和绿色生活方式,为全市实现“碳达峰”目标和“碳中和”愿景作出贡献。

  五基地:即建设区域绿色能源基地。坚持清洁生产和绿色输出,优化发展光伏发电,适度发展风电和气电,合理发展抽水蓄能电站,探索发展氢能产业。统筹本地消纳和配套电力外送通道项目,积极融入国家北电南送大市场、自治区西部电力外送大通道,促进增量产能和现有产能融合发展。探索组建工业园区绿色微电网,打造绿色零碳产业园区。大力推广清洁高效燃煤发电技术,稳步实施现有火电机组提效改造工程。培育壮大天然气液化加工产业链,加快布局储气调峰项目。到2025年,绿色能源产值达到100亿元。建设包头市新型材料生产基地。加快培育光伏循环经济全产业链,重点发展高纯多晶硅、高效单晶硅棒及切片、太阳能硅片、单晶硅电池等产业。积极发展先进新材料产业,推动精细化工、硅化工与新材料工业耦合发展,培育高端碳基、硅基、纳米材料、储能材料,加快发展新材料及应用产业。到2025年,新型材料产值达到300亿元。建设包头市新型化工基地。适度发展配套煤制乙二醇、天然气、生物有机肥、高纯硅及下游精细化工项目,重点培育精细化工循环产业链,推动煤炭分质分级梯级利用。积极引进氢能、生物基高分子材料、医药中间体等项目,有效延伸下游改性塑料、生物能源、生物医药等产业链,向高性能、复合化、高附加值方向纵深发展。到2025年,新型化工产值达到400亿元。建设区域绿色农畜产品精深加工基地。围绕粮食、乳肉、饲料、果蔬等农畜产品生产、加工、仓储、物流、贸易等环节,强化食品加工园区载体功能,推动绿色农畜产品精深加工产业规模化、数字化、高端化、品牌化、绿色化发展。到2025年,农畜产品加工业产值达到100亿元,农畜产品就地加工转化率达到80%。建设呼包鄂乌智慧综合物流基地。发挥煤炭物流基地优势,加快推进煤炭物流业提档升级,打造立足西部、辐射中东部,陆海对接、内外联动的智能化、环保型煤炭综合物流基地。培育引进具有较强竞争力的现代流通企业,整合资源优势、优化要素配置,建设智慧物流西北区域中心和电商区域仓库等物流配送中心,推进物流业数字化改造、智能化转型。到2025年,基本形成亿吨煤炭运销、百万吨工业品物流、百亿元产值的智慧综合物流基地。

  2021年是中国成立100周年,也是“十四五”规划开局之年,做好今年工作意义重大。我们的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,公共财政预算收入增长6%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在3.9%以内,全面完成自治区、包头市下达的节能减排目标任务。在实际工作中,我们力争取得更好的成果,确保“十四五”规划开好局、起好步。

  全力以赴开展招商引资。顶格推动招商引资、重大项目工作,落实12条优势产业链招商责任制,出台招商引资优惠政策,制定项目引进落地审批服务规范流程,建立全员招商激励机制,选优配强招商引资队伍,组建专业招商团队,聚焦国内外知名企业和行业领军企业,实施精准对接、招大引强、以商招商,集中落地一批延链补链强链项目,年内至少引进50个亿元以上重点项目。

  最大力度优化营商环境。全面落实优化营商环境123项改革任务,着力推行一次告知、容缺受理、拿地即开工等改革,提升工程建设项目审批效能。严格落实国家减税降费政策,梳理修订涉企行政事业性收费清单目录。实施涉企经营许可事项清单管理,深化“证照分离”改革。加强事中事后监管,深入推进“放管服”改革,完善“双随机一公开”、包容审慎监管,提升执法规范化水平。强化“服务民营企业直通车”平台作用,积极构建亲清政商关系,鼓励干部与企业家坦诚交流、倾听诉求、解决困难。全面推进行政审批流程再造,健全“一网通办、一窗受理”服务模式,大力推进“互联网+政务服务”改革,进一步精简审批环节、压减办理时限、减少审核资料,年内推出一批企业群众“一件事一次办”服务事项,建立政务大厅“5+2”无休日服务制度,扩大“好差评”覆盖面,全面提高办事效率,加快打造全市最优的营商环境。

  凝心聚力推动项目建设。紧盯新能源、新材料、新基建、农畜产品精深加工、区域特色文化旅游等重点领域,策划储备一批重大项目,加大前期投入,完善项目手续,争取更多项目列入上级“十四五”规划支持范围,全年争取政策资金15亿元以上。严格落实重大项目包联服务机制和定期调度机制,健全完善手续领办帮办代办服务制度,形成责任到人责任体系,加快推进总投资425亿元的70个重大项目建设,确保前期手续3月底前全部办结、续建项目4月底前全部复工、新建项目6月底前全部实质性开工、年内20个项目竣工投产,实现固定资产投资100亿元。

  全面增强园区要素保障能力。围绕重大项目入园落地要求,铺设总长85公里的供水、排污、中水、热力、蒸汽管网,新建10公里园区道路,开工建设13.7万平方米的标准化厂房,推动2个园区配水厂及工业污水处理厂投入运营,纳太110千伏变电站7月底建成投用,启动黄河防凌应急分洪蓄水工程。实施工业园区规范化标准化三年行动,建立创新要素、用地用能、污染排放与“亩均效益”绩效挂钩激励约束机制,盘活闲置土地3000亩以上,加大“僵尸企业”处置力度,提升园区产业集聚承载能力。启动智慧园区建设工程,加快5G商用网络、公共云平台等“新基建”建设步伐,支持工业互联网应用创新,推动园区大数据、人工智能深度融合发展,打造智慧园区。建立收益共享激励机制,鼓励发展“飞地经济”。加强园区干部队伍建设,选调懂经济、会招商的干部充实园区,切实增强园区发展活力。

  推动工业提质增效。大力发展新材料产业。全力推动总投资180亿元的新特能源20万吨高纯多晶硅及配套项目,确保一期工程5月初开工建设、2022年6月底投产运营。推进豪安二期7GW高效单晶硅棒、佑印越8万只石英坩埚生产线亿片太阳能硅片项目年内建成投产,尽快形成20万吨硅材料、20GW单晶硅棒生产能力,建设内蒙古重要的光伏新材料生产基地。围绕森都碳素阳极炭块等投产项目,发展锂离子电池新材料等加工应用产业,推进鑫晟5000套石墨全套热场、德隆塬3万吨废阴极炭块项目加快建设,推动劲胜太阳能电池正极、盟碳6万吨锂电池负极材料等项目年内落地开工,打造自治区新材料及应用基地。大力发展丁腈橡胶、工程塑料、生物降解等高分子材料加工应用产业,推动尤佳丁腈手套一期、恒泰裕丰乳制品包装材料项目年内建成投产。大力发展绿色能源产业。编制清洁能源产业发展规划,积极引进风光水火储一体化项目,推动产业向高端化、绿色化发展。年内英利100兆瓦太阳能光伏电站并网发电,辉腾能源储气调峰项目建成投产,积极对接氢能利用、碳捕集等清洁能源项目,力争抽水蓄能电站签约落地,推动全长200公里的风光绿电输送通道、陕京四线天然气管道支线工程开工建设,打造西部地区重要的绿色能源基地。大力发展新型化工产业。做大做强循环发展、绿色低碳的新型化工产业,着力构建各具特色、优势互补、结构合理的新型产业增长引擎。重点推动元泰丰煤基生物有机肥项目满产达效,国储能煤制乙二醇一期6月底前投产运行,推进中皓1000吨医药中间体项目当年开工、当年投产,总投资12亿元的元泰丰二期生物有机肥项目年内落地,打造自治区重要的新型化工生产示范基地。大力发展生命健康产业。推动骑士乳业、敕勒川糖业、北辰饲料满产达效,延伸产业链。重点引进高端农畜产品精深加工项目,绿康油脂、金粮安食品加工项目6月底投入运营,一号牧场牛肉深加工项目年底建成投产,力争推动四川合泰葡聚糖、敕勒川糖业二期等项目年内落地,打造自治区绿色农畜产品精深加工基地。

  推动服务业提档升级。做大绿色煤炭物流产业。推动明华、鑫辰等铁路集装站拓展“陆海”双向煤炭贸易业务,支持易大宗发展蒙古煤加工等生产型物流。加快实施汇通天下智慧物流项目,建设智慧物流监管平台和物流大数据中心,做大做强无车承运和多式联运业务,完成大城西等煤炭物流园区智慧化改造,建成智能化、环保型区域煤炭物流中心,年内煤炭贸易量力争达到1亿吨。促进商贸服务业升级发展。丰富传统商业业态,鼓励发展特色商街、品牌专卖等专业市场,推动喜玛特购物娱乐一体化中心全面运营,七星国际商业综合体、敕勒川国际商贸城开工建设。鼓励发展体验经济、私人订制、线上培训、直播电商、社区电商等新业态,积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健、会展演出等多元业态,组织开展美食节、购物节等消费促进活动。巩固“电子商务进农村示范县”创建成果,支持实体商业发展线上经济,推广生鲜电商+冷链宅配等服务新模式。主动对接京东、菜鸟等企业落地建设仓储物流基地,打造区域性电商产品进出港配送物流中心,进入全国县域电商百强。大力发展特色文旅产业。积极引进国内知名文化旅游企业,提高景区运营管理水平。加强宣传营销策划,推进农文旅深度融合发展,启动敕勒川国家旅游度假区项目。全面推进国家全域旅游示范区、美岱召5A级景区创建,积极申报国家文化产业示范园区,实施总投资5亿元的雁栖湖、九峰印象小镇等11个文旅项目,启动35公里旅游绿道和黄河文化产业区建设,365彩票加快推进九峰山旅游景区通讯信号全覆盖,策划历史人文、红色教育、绿色体验3条精品旅游线路,打造点线结合的旅游集散中心,全年接待游客300万人次以上。

  提高农业发展质效。增强农业综合生产能力。严格落实耕地保护制度,坚决遏制“非农化”,防止“非粮化”,稳定粮食播种面积,粮食产量保持在75万吨以上。实施耕地质量提升工程,新建高标准农田6万亩,改造盐碱地1万亩。启动农田排涝工程规划建设。大力发展标准化种养业。推进实施种子工程,加大良种培育推广力度,打造2个千亩玉米高产种植技术集成示范基地、3个万亩绿色玉米标准化种植基地,发展甜菜、中药材、高粱等特色作物万亩标准化种植基地5个,示范种植玉米套种大豆3万亩。支持设施蔬菜产业园引进新品种、推广新技术提升经营水平,培育3个乡镇区域性特色农畜产品加工园区。大力推进肉羊品种改良,打造标准化肉羊养殖场20个,肉羊出栏量保持在300万只以上。落实奶业振兴战略,改造中小牧场8个,完成“粮改饲”任务5万吨,明泉、星连星奶牛标准化牧场建成投用,新增良种奶牛1万头。适度发展生猪养殖,鼓励发展肉牛、肉驴等特色养殖,打造全国畜禽标准化养殖示范县。全力抓好农业品牌培育。深入开展国家农产品质量安全县创建,农产品质量安全检测中心和智慧农业监管平台5月底投入使用,实现规模以上经营主体监管检测全覆盖。扎实培育“敕勒川”区域公共品牌,加大国家地理标志产品推广力度,打造一批名优特新农产品,新增“三品一标”认证产品5个以上。

  深化改革激发活力。深化旗属国有公司改革,健全国有资本授权经营管理体制,支持城投等6家国有公司参与市政设施、城乡道路、农田水利等项目建设,加快国有公司市场化实体化运营。探索推行国有、民营企业混合所有制改革,组建大型国有企业集团公司。推进农村产权制度改革,通过合股经营、资产出租等方式,增强村集体经济实力,打造“三资”管理改革试点村8个。强化土地确权成果应用,鼓励土地承包经营权规范有序流转。推动农村产权交易中心实体化运行。推进农业耕作方式改革,鼓励发展农业专业化社会化服务,引进山东金丰公社实施“耕种防收”规模化全托管土地10万亩以上。全面启动自然资源统一确权登记,建立权属清晰的资源管理制度。深化乡镇财税体制改革,建立税收分享激励机制,深入挖掘税源潜力,提高税收征管质量。加快推进宅基地使用权确权登记工作。

  推动创新提高效益。扶持企业加大创新资金投入,重点推动国储能、天昱纳米、豪安、骑士乳业、敕勒川糖业等企业建立科研平台,推动元泰丰与中国农业大学、中皓医药与中科院青岛能源研究所合作建立重点实验室、成果转化示范、科研中试基地。年内新培育高新技术企业4家、科技小巨人企业2家,申报市级以上科技项目10个。依托敕勒川现代农业产业园,建设农民职业技能培训基地,蔬菜花卉组培室年内投入使用,引进推广50个新品种,示范推广40项新技术,引进科技成果转化项目5个,创建国家级现代农业产业技术创新中心。建立校企人才定向培养、定向就业机制,壮大高素质技能型人才队伍,解决落地企业用工难题。畅通高层次人才引进通道,落实引进人才优惠政策,营造尊重人才、重视创新的浓厚氛围。

  扩大开放增强动能。加强对外合作交流,积极引进高质量投资项目。抓住发展泛口岸经济的政策机遇,加快融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊发展,主动承接过境蒙古煤炭,打造蒙西最环保的蒙古煤洗选外运基地。加强区域合作发展,加快推动将军尧黄河大桥、明沙淖黄河大桥建设,积极参与呼包鄂区域一体化发展。发挥外贸发展专项资金引导效应,支持元泰丰有机肥、尤佳丁腈手套、蒙荣精细化工等企业扩大对外贸易量,年内实现对外贸易额3000万元以上。

  营造舒适宜居城市环境。坚持规划引领,编制完成国土空间规划,加快总体城市设计和重点地段城市设计,制定城区雨污分流方案。推进以人为核心的新型城镇化建设,年内启动“健康水工程”,完成24个老旧小区、保障性住房改造,加快城市易涝点治理,改善城市道路排水。新建改造站北街、经五路、经四路延伸、迎宾路南段4条道路。稳步开发棚户区存量建设用地,新增房地产开发面积24万平方米。实施供热管网改扩建工程,技改换热站34座,铺设供热管网6.9公里,完成敕勒川大街至民生大楼供热管网二期工程。加强公园广场维修管护,提升重要节点绿化水平,推进垃圾分类收集处置。实施智慧城市建设工程,加快推进5G基站建设。建成新能源汽车集中式充电站2座,配套充电桩115个。实施“云眼卫士”工程,升级改造城管监督指挥二级平台,实现城市管理平台互联互通、数据同步、业务协同。加强物业小区规范化管理,实施智慧物业管理新模式,打造20个高效便捷的数字化小区。严格落实“街长制”,严厉惩处私搭乱建、毁绿种菜、侵占公共区域等行为,严格执行“门前五包”制度,规范便民市场、道路交通秩序,加强流浪狗收容整治,抓好市政设施日常维护,形成文明有序的市容环境。努力让群众的生活更加舒适宜居、出行更加便捷畅通一些。

  全面加快乡村振兴步伐。按照村庄分类布局规划,着力加强美岱召、将军尧、双龙、大城西等中心集镇建设,重点完善规划保留中心村的基础设施,稳步推进沿黄空心村的整合撤并和就近搬迁,推动人口收缩转移集中集聚发展。开展乡村治理试点示范创建,加强农村思想道德建设,大力倡导移风易俗新风尚,持续提升民主管理水平,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极盘活农村集体土地,探索实施土地增减挂钩和土地复垦试点,鼓励因地制宜发展设施农牧业、农畜产品加工等产业,发展壮大集体经济实力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。全面抓好脱贫人口监测,健全完善防止返贫帮扶机制,全面落实防贫保险制度,防止出现新的致贫和返贫现象。

  建设干净整洁美丽乡村。实施乡村建设行动,开展农村人居环境整治提升五年行动,持续抓好环境卫生常态化保洁,落实人居环境整治工程管理维护机制,改造卫生户厕3000户,建设污水集中处理站15个。提升沿山区、工业园区饮水安全保障能力,建设日供水2.5万吨的美岱水厂,实施西线供水信息化工程,创建国家安全饮水示范旗。深入推进国家级“四好农村路”示范旗创建,完成200公里农村公路升级改造和16公里萨大公路改扩建工程。加强农村集体建设用地管理,严厉打击私搭乱建行为。大力发展农文旅融合的休闲农牧业,打造九峰山、白青尧等5个产业联动、基础服务共享的市级田园综合体。努力让农村环境更优美、农业效益更明显、农民生活更殷实一些。

  加强生态修复治理。实施重点区域绿化林木养护抚育和村屯绿化建设,打造1个自治区级森林乡镇,启动自治区森林城市创建。加强大青山地质环境治理和生态修复,年内水涧沟流域水生态环境综合治理工程竣工验收,完成后山煤矿年度地质环境保护与土地复垦治理任务,加快推进无主矿山、废弃砂坑生态修复治理。落实河湖长责任制,持续推进保护“母亲河”行动,改善沿黄湿地生态环境,打造沿黄绿色生态走廊。

  强化环境综合管控。完成工业企业粉状物料堆场全封闭工程,加强道路扬尘、散煤燃烧、建筑工地等污染源综合治理,严厉打击焚烧秸秆和燃放烟花爆竹行为,加大餐饮油烟、店外烧烤管控力度,环境空气质量达到国家二级标准,全年优良天数达到80%以上。加强工业废水排放管控,稳步提高中水回用率。规范饮用水源地建设管理,定期监测饮用水质。大力提升固废监管能力,完成粉煤灰等固废物联网监管平台建设,实现全过程、全时段、全方位闭环监管。推进化肥、农药减量化,大力推广使用有机肥,提高畜禽粪污资源化利用水平,鼓励龙头企业、合作社开展残膜回收与综合利用,引导农户推广使用可降解农膜。培育提升秸秆收集加工生产能力,全面推广秸秆粉碎还田利用,秸秆综合利用率达到90%以上。推行垃圾分类和减量化、资源化,加快构建废旧物资循环利用体系,建设环保宜业、绿色宜居的新土右。

  加强生态环境监管。加快推动绿色低碳发展,制定实施碳达峰行动方案,深入实施能耗“双控”行动,协同推进节能减排降碳,实现资源节约循环利用。实行最严格的生态环境保护制度,加大对浪费资源、违法排污、破坏生态环境等行为的综合惩治力度。推行环境污染第三方监测评价机制,全面提升突发环境事件应急处置能力。倡导绿色低碳生产生活方式,实施废弃工业产品和包装物回收利用,开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动,积极推进“限塑”行动,让我们的环境更清洁、生活更低碳。

  办好人民满意教育。积极发展民办教育,闻韶敕勒川国际学校3月底开工建设,秋季正式招生。持续改善办学条件,第六幼儿园4月底开工建设,第五幼儿园年内建成,特教学校9月初投入使用。加强教师队伍建设,继续招聘一批优秀教师。全力做好中小学推行使用三科统编教材工作,进一步铸牢中华民族共同体意识。深化合作办学机制,加强城乡结对共建,进一步提高教育教学质量,让老百姓在家门口就能享受到优质教育。

  提高医疗保障能力。推进中蒙医院二级甲等医院创建,联合知名医院设立特色科室,提高综合诊疗服务水平。优化医疗供给,力争引进1家特色民营医疗服务机构。大力发展智慧医疗,年内7家医疗机构与内蒙古远程医疗中心实现并网会诊。大力引进高层次医技人才,培育一批知名中医,加快培养一支业务精湛的医疗专家队伍,努力让群众就近享受到优质医疗服务。毫不放松抓好常态化疫情防控,科学精准打好疫情防控阻击战,保障人民群众生命健康安全。

  繁荣发展文化事业。实施图书馆、文化馆、博物馆提升改造工程,举办敕勒川旅游文化节、黄河文化节等节庆活动,持续开展乌兰牧骑“扎根基层、服务人民”等主题巡演130场,举办第六届内蒙古二人台艺术节,完成《革命的母亲》舞台剧创作。高度重视文物保护工作,实施美岱召壁画修复等工程。抓好非遗申报工作,年内一批非遗项目、非遗传承人列入市级以上保护名录。

  织密社会保障体系。扎实做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等群体的就业创业工作,力争全年城镇新增就业1700人以上,确保零就业家庭动态清零。加大困难群体救助力度,保障城乡低保、困难儿童、残疾人等特殊群众基本生活。全面落实降低社会保险费率政策,提高退休人员养老金标准。推进医保公共服务改革,增强医疗救助保障水平。推进旗级中心敬老院“公建民营”改革和乡镇区域性日间照料中心建设,2所区域中心敬老院和大城西老人驿站项目投入运营,智慧养老服务中心6月底建成投入使用,让人民群众实实在在感受到党和政府的温暖。

  切实加强社会治理。将禁毒整治作为社会治理的首要任务,以最大的决心、最严的要求、最硬的举措抓好毒品整治,确保年内“全国毒品问题重点挂牌整治地区”摘帽。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化,始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。强化防汛抗旱、森林草原防火、地质灾害等风险防范体系建设,加强矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域监管,坚决杜绝重大生产安全事故发生。完善社会矛盾防范化解机制,妥善解决群众合理诉求,切实把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。完善社会治安防控体系,强化网络舆情监测管理。启动“八五”普法,增强全社会法治意识。全面贯彻落实民族宗教政策,深入开展全国民族团结进步示范旗创建。深化国防动员和双拥共建,促进军民融合发展。发挥老干部、工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用,切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。认真做好统计、审计、气象、人防、地震、史志、档案等工作,推动各项社会事业再上新台阶。

  坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。加强党史学习教育,坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深刻认识党的执政使命和根本宗旨,始终恪守人民情怀,以实际行动践行初心使命,努力创造经得起检验的工作实绩。

  坚持依法行政。加快法治政府建设进程,带头尊法学法、守法用法,严格规范文明执法。认真执行旗人大及其常委会的决定决议,重大事项主动向旗人大及其常委会报告、向旗政协通报,高质量办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访,主动接受旗人大依法监督、旗政协民主监督和检察监督、审计监督、社会监督。规范重大行政决策程序,完善合法性审查制度,民主决策尽可能多请群众代表参与,专业决策尽可能多请专家学者参与,社会治理决策都要进行风险评估,公益性决策原则上要实行公开听证,提高行政决策法治化、民主化、规范化水平。进一步强化政府履约践诺意识,建设诚信政府。

  坚持务实高效。坚持实事求是的为政理念,不做表面文章,不搞短期行为,始终把心思和精力放在惠民生保发展上,实实在在把各项工作放在心上、抓在手上、落在地上,切实解决好群众急难愁盼的问题。强化责任担当意识,做到知责于心、担责于身、履责于行,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,推动工作落地落实。大力弘扬雷厉风行的作风,做到今日事今日毕,以最快的速度干出成效,用最短的时间实现最大效益。

  坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,驰而不息纠治“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义,始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定,牢固树立过紧日子思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,不该花的钱一分不花。深化廉政风险防控,紧盯重点行业、关键领域、重要岗位,坚决筑牢反腐防线。支持纪检监察机关依法依规履行职责,抓好供销合作社系统腐败问题、破坏草原林地违规违法行为专项整治,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

  坚持带头落实。大力发扬脱贫攻坚精神,甘做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛,一步一个脚印把工作做实做细做出成效。坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦靶心、突出重点,以上率下、同心协力,按照“流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、四不两直、挂图作战、日清月结”工作法,坚持深入一线掌握真情况、研究真办法、解决真问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实,推动经济社会高质量发展。

  各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和旗委的正确领导下,戮力同心、务实担当,砥砺前行、奋勇争先,用实干践行承诺,用行动书写担当,以优异成绩庆祝中国成立100周年,为实现经济社会高质量发展、早日建成新型中等城市而努力奋斗!

  主办单位:内蒙古自治区人民政府主办承办单位:内蒙古自治区人民政府办公厅承办

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  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  2020年是极不平凡的一年,我们经受了突如其来新冠疫情的严峻考验,面对经济下行压力和前所未有的困难挑战,全旗上下众志成城,攻坚克难,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定,“十三五”圆满收官。

  一是疫情防控取得重大成效。去年年初,面对严峻疫情形势,在全市率先启动疫情防控机制,果断采取联防联控、群防群治等管控措施,第一时间建立起横向到边、纵向到底的防控体系,全力抓好感染人员救治,确诊病例全部治愈,医护和相关人员无一感染。加强应急保障体系建设,建成负压病房楼、17处发热门诊、3处核酸检测实验室,购置1台负压救护车,足额储备应急防疫物资,稳步推进重点人群疫苗免费接种工作,建立完善疫情常态化防控机制,捍卫了全旗人民的健康安全。

  二是经济实现持续恢复增长。全面落实助企纾困政策,全年争取抗疫国债、特殊转移支付等专项资金20.2亿元,为企业减税降费1.28亿元,协调金融贷款32.2亿元,全旗规上企业全部复工复产。全力抓好项目工作,组织实施的63个重点项目全部开复工,22个项目竣工投产,全旗固定资产投资增长2.1%,高于全市平均水平。国储能煤制乙二醇项目动力岛顺利点火,正泰、天晖2个光伏电站并网发电,工业增加值增长8.9%。消费市场加快恢复,网上消费势头迅猛,全旗电商交易额同比增长72.3%,社会消费品零售额降幅持续收窄。

  三是全面打赢三大攻坚战。始终保持攻坚态势,围绕“两不愁三保障”开展全面排查,确保问题整改无死角。统筹推进安全饮水、危房改造、就业扶贫等工作,实施103个产业和小型公益项目,建立起防止返贫长效机制,脱贫攻坚成果更加巩固。实施3个工业超低排放改造工程,清洁能源替代燃煤设施41台,大城西煤炭产业园区环境综合治理取得明显成效;完成生活污水处理厂升级改造,集中式饮用水源地水质全部达标;实施国家重点林业生态建设6.5万亩,大青山矿区生态修复治理工程扎实推进;农药、化肥实现减量化,农业面源污染有效防控;“无废城市”试点任务全部完成。严格控制新增政府债务,全年化解隐性债务2.52亿元,清偿民营企业账款1.68亿元,提前实现了“双清零”目标。

  四是营商环境持续优化。对标全国一流营商环境的要求,制定优化营商环境行动方案,建立服务民营企业直通车机制,推进企业开办便利化改革,企业开办时间由20个工作日降至0.5个工作日,企业简易注销时间由45天压缩至20天。深化行政审批制度改革,压减旗本级行政权力事项412项,下放乡镇权力事项94项。推进政务服务“三集中、四到位”改革,进驻政务服务大厅事项519项,基本实现“应进必进”。全面加强网上政务服务,惠企便民事项网办率达到85%,即办率达到25%,平均承诺时限较法定时限压缩75%。加快推进“一窗受理、并联服务”新模式,83项政务服务事项实现“一窗综合受理”。

  五是乡村振兴成效明显。坚持农业农村优先发展,建设高标准农田25.8万亩,示范改良盐碱地2万亩,托管土地22.3万亩,推广玉米大豆套种示范种植1万亩,全年粮食产量达到80万吨。敕勒川现代农业产业园正式开放,天牧人万只肉羊养殖基地加快建设,建华禽业40万羽蛋鸡养殖项目建成运营,宝丰、绿蒙牧业养殖规模稳步扩大,明泉乳业标准化奶牛牧场加快推进。双有食品、长信牧业等龙头企业运行良好,“土默特羊肉”“土默川地梨”等4个农产品荣获“全国名优特新农产品”称号。深入推进农村人居环境三年整治行动,建成卫生户厕1.2万户、污水集中处理站23处,升级改造农村公路300公里。实施了农村水质提升工程,安装净水器5700套,改造供水管网27.2公里,解决了113个村4.4万户群众的饮水安全问题。

  六是城市环境更加宜居。实施31个小区综合整治、8个老旧小区地下管网改造,住宅小区面貌进一步改善。惠民小区至民生大楼供热管网投入使用,完成2850户供热改造。经四路、经十一路建成通车,维修主次干道33条、硬化小街巷212条,新增路灯800盏,背街小巷居民出行条件进一步改善。实施乾元阳光、现代城商住楼等16个房地产项目,完成棚户区改造134户,妥善解决9946套住宅不动产登记遗留问题。建设便民市场2处,新建水冲公厕11座,城区水冲公厕比例进一步提高。补栽各类苗木花卉14万株,建成区绿化覆盖率达到37.7%。

  七是社会事业协调发展。教育教学改革取得新成效,成功引进闻韶集团15年一贯制民办学校,合作办学深入推进,招聘中小学幼儿园教师120名,实施了7所学校校舍改扩建工程,中高考成绩稳居外五旗县区第一,国家通用语言文字教育、使用国家统编教材工作深入推进。加强改进民族工作,进一步铸牢中华民族共同体意识。医疗保障能力显著提升,总投资1.8亿元的中蒙医院投入使用,新增床位200张。文旅事业繁荣发展,敕勒川旅游服务中心被评为“全国公共文化和旅游融合示范点”。就业创业工作扎实推进,农村劳动力转移就业9.3万人次,发放创业担保贴息贷款4960万元。城乡低保等救助政策全面落实,困难群体基本生活得到有效保障。深入开展“集中治理重复信访、化解信访积案”等4个专项行动,累计化解信访案件184件。开展安全生产专项整治三年行动,建立第三方专业机构参与安全隐患排查工作机制,全年未发生重大生产安全事故。食品药品安全有效保障。加强社会治安防控体系建设,升级改造了公安局执法办案管理中心,扫黑除恶专项斗争完成阶段性任务,全面启动禁毒重点整治攻坚决战。高度重视双拥共建,蝉联自治区双拥模范城“十连冠”。第七次全国人口普查工作圆满完成。

  八是政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理完成阶段性任务。主动接受旗人大、旗政协监督,办理人大代表建议75件、政协委员提案87件,满意率达到100%。严格执行重大行政决策程序和风险评估机制。全面推行政务公开,政务信息应公开尽公开。从严落实中央八项规定,力戒形式主义、官僚主义。切实为基层松绑减负,同比压减文件62%。优化财政支出结构,“三公”经费下降13.4%,压减一般性支出19.5%。

  各位代表!“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来,我们在旗委的坚强领导下,坚持稳中求进总基调,以推动高质量发展为重点,统筹推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作,全旗经济社会各项事业交出了一份厚重的成绩单。三大攻坚战取得决定性胜利。“两不愁三保障”政策全部落实,建档立卡贫困人口稳定脱贫,2个自治区级贫困村验收摘帽,脱贫攻坚圆满收官。成功申报全国建制县隐性债务化解试点,累计化解政府债务52.9亿元,民营中小企业无分歧账款全部清偿。深入推进污染防治攻坚战,各级环保督察反馈问题全部整改销号。现代农牧业长足发展。建成高标准农田47万亩,新增节水面积10万亩,全市首个20万亩绿色玉米标准化种植基地通过国家认证,获评全国玉米生产全程机械化示范县。敕勒川现代农业产业园成为包头国家农业科技示范园核心区,羊肉、黄芪等4个农产品获得国家农产品地理标志认证。农畜产品就地加工转化率达到72%,成功入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。工业基础更加扎实。培育形成电力、光伏光电新材料、新型能源化工、天然气液化、生命健康、煤炭清洁生产六大优势产业,工业增加值年均增长8.8%。新型工业园区承载能力加快提升,成功列入国家开发区目录。现代服务业繁荣发展。全旗煤炭年产销量稳定在8000万吨以上,清洁煤产业持续壮大。敕勒川电商园区建成运营,荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。七彩大地、骆驼酒业文化产业园等一批文旅项目建成运营,大雁滩创建为国家级田园综合体,获评中国十大品牌休闲县市。重点领域改革稳步推进。61户企业在新三板、新四板挂牌,北辰饲料、骑士乳业进入主板上市培育期。城投等6家国有公司初步实体化运营。完成农村土地承包经营权确权颁证,成为全国首批承包土地经营权抵押贷款试点旗县。国有林场改革、农业综合水价改革全面完成。农村产权交易中心挂牌成立。旗供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。创新驱动能力持续增强。元泰丰建成煤基有机肥国家级重点实验室和全球首台套工业化装备生产研发中心,北辰饲料建成院士工作站和企业技术研发中心,新型工业园区建成自治区级科技企业孵化器和高新技术特色工业化基地。高新技术产业产值占GDP比重达到4%,研发与试验经费指数位居全市前列。敕勒川现代农业产业园地校企合作深入推进,科技示范创新引领取得良好成效。中等城市建设成效明显。率先在全市外五旗县区实现供热、供气、供水、污水处理“四个集中”,改造棚户区9521户、既有建筑节能改造80万平方米,房地产开发新增60万平方米,旧城主街完成晋陕风格仿古改造,188栋楼体实现亮化,敕勒川文化主题公园建成投用。城镇化率达到45%。乡村振兴战略全面推进。农村危房改造任务全部完成,卫生户厕普及率达到72%,55个村实现生活污水集中处理,萨拉齐镇获评全国美丽宜居小镇、沟门镇获评全国乡村治理示范镇,巴总尧等3个村获评中国传统村落。萨拉齐二水厂建成投用,东线智能化供水改造全部完工,解决了沿黄乡镇饮水安全问题,被水利部确定为农村饮水安全中心示范基地。境内315省道、黄河防洪专用通道建成通车。基本实现户户通水泥路,创建为自治区“四好农村路”示范旗。民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达到40020元和20795元,年均分别增长6.2%和8.6%。新增城镇就业1.1万人次,获评全国支持农民工返乡创业试点旗县。居民医保补助、城乡低保标准提高三成,企业退休人员养老金每月提高668元。社会事业快速发展。高分通过国家义务教育基本均衡旗县评估验收。创建为全国健康促进旗和国家卫生县城。广播剧《宗旨》荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖,乌兰牧骑被评为自治区一类乌兰牧骑,二人台艺术成功列入国家非遗保护目录。旗工商联连续4年荣获全国“五好”县级工商联称号。统计、审计、气象、人防、地震、史志、档案、双拥等工作全面加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

  各位代表!过去的五年,面对宏观经济下行压力和艰巨繁重的发展任务,全旗上下抢抓机遇、锐意进取,坚定不移推进高质量发展,长期向好的基础更加坚实,转型发展的潜力更加凸显。这些成绩的取得,是旗委坚强领导的结果,是旗人大、旗政协大力支持的结果,是全旗广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向驻旗部队和武警官兵,向所有关心支持参与土右发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,高质量发展还存在不少突出短板、面临诸多风险挑战。一煤独大的传统产业格局尚未根本扭转,支撑长远发展的重大项目还处于建设期,新材料、新型化工等产业正在加快培育,发展要素保障能力不足,营商环境亟待持续改善,支撑高质量发展的产业体系还未形成,经济发展面临资源环境双重压力。特别是种养业规模化、标准化水平低,农畜产品精深加工转化水平不高,农业高质高效发展、农民持续稳定增收空间有限。财政收支矛盾突出,债务化解压力依然较大,民生保障水平与群众美好期盼还有差距。政府治理效能和抓落实促发展的能力亟需提升,部分干部群众小富即安思想严重,开放创新、担当作为、奋发进取意识还需提升。这些问题,我们一定高度重视,认真研究解决,绝不辜负全旗人民的期望和重托。

  根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《土默特右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施,提请本次大会审议。

  “十四五”时期经济社会发展的主要目标是:经过五年不懈奋斗,综合实力实现更大跨越,乡村振兴实现更大突破,改革开放创新实现更大作为,文化软实力实现更大提高,生态文明实现更大进展,民生福祉实现更大改善,治理效能实现更大提升,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展,现代化建设各项事业迈上新台阶。

  “十四五”时期,我们要结合自治区、包头市确定的战略部署和发展定位,主动承接包头市“四基地两中心一高地一体系”建设,着力打造“一城四区五基地”。

  一城:即建成呼包鄂榆城市群新型中等城市。树立城市思维,坚持以人民为中心的发展思想,按照“经济繁荣、和谐宜居、生态优美、富有活力、智慧运行”的总要求,不断提升区域发展层级和影响力,打造成为包头市新的增长极。到2035年,全面建成呼包鄂榆城市群新型中等城市,基本实现社会主义现代化。

  四区:即建成国家农村一二三产业融合发展先导区。围绕发展现代农牧业,夯实产业基础,强化科技支撑,提高精深加工水平,打造优势特色品牌,构建种养加结合、农文旅融合、农科教一体的产业发展体系。到2025年,基本建成国家农村一二三产业融合发展先导区,助力全市城乡融合发展和乡村全面振兴,在全国发挥标杆引领和典型示范作用。建成自治区沿黄生态经济带协作发展示范区。坚持区域联动、协调共进、绿色共保、互利共赢,培育战略性新兴产业,推动资源型产业优化升级、制造业高质量发展,全力构建现代产业体系,共建优势特色产业集群,提高对全市经济增长的贡献度。建成蒙西文旅康养一体发展样板区。坚持冬夏联动、业态多样、模式创新、文化展示、一体发展,实施精品景区建设工程,培育精品旅游线路,健全养生养老产业体系,形成覆盖城乡、布局合理、要素集聚、业态融合、功能齐全、相互协作的旅游康养融合发展新格局,打造蒙西地区有影响的文旅之城、康养中心。建成包头市低碳发展先行区。围绕生态优先、绿色发展导向,强化能耗“双控”,构建绿色低碳、循环发展的经济体系。积极发展太阳能、风能、水能、氢能等清洁能源,构建多能互补发展格局。培育低碳生产方式和绿色生活方式,为全市实现“碳达峰”目标和“碳中和”愿景作出贡献。

  五基地:即建设区域绿色能源基地。坚持清洁生产和绿色输出,优化发展光伏发电,适度发展风电和气电,合理发展抽水蓄能电站,探索发展氢能产业。统筹本地消纳和配套电力外送通道项目,积极融入国家北电南送大市场、自治区西部电力外送大通道,促进增量产能和现有产能融合发展。探索组建工业园区绿色微电网,打造绿色零碳产业园区。大力推广清洁高效燃煤发电技术,稳步实施现有火电机组提效改造工程。培育壮大天然气液化加工产业链,加快布局储气调峰项目。到2025年,绿色能源产值达到100亿元。建设包头市新型材料生产基地。加快培育光伏循环经济全产业链,重点发展高纯多晶硅、高效单晶硅棒及切片、太阳能硅片、单晶硅电池等产业。积极发展先进新材料产业,推动精细化工、硅化工与新材料工业耦合发展,培育高端碳基、硅基、纳米材料、储能材料,加快发展新材料及应用产业。到2025年,新型材料产值达到300亿元。建设包头市新型化工基地。适度发展配套煤制乙二醇、天然气、生物有机肥、高纯硅及下游精细化工项目,重点培育精细化工循环产业链,推动煤炭分质分级梯级利用。积极引进氢能、生物基高分子材料、医药中间体等项目,有效延伸下游改性塑料、生物能源、生物医药等产业链,向高性能、复合化、高附加值方向纵深发展。到2025年,新型化工产值达到400亿元。建设区域绿色农畜产品精深加工基地。围绕粮食、乳肉、饲料、果蔬等农畜产品生产、加工、仓储、物流、贸易等环节,强化食品加工园区载体功能,推动绿色农畜产品精深加工产业规模化、数字化、高端化、品牌化、绿色化发展。到2025年,农畜产品加工业产值达到100亿元,农畜产品就地加工转化率达到80%。建设呼包鄂乌智慧综合物流基地。发挥煤炭物流基地优势,加快推进煤炭物流业提档升级,打造立足西部、辐射中东部,陆海对接、内外联动的智能化、环保型煤炭综合物流基地。培育引进具有较强竞争力的现代流通企业,整合资源优势、优化要素配置,建设智慧物流西北区域中心和电商区域仓库等物流配送中心,推进物流业数字化改造、智能化转型。到2025年,基本形成亿吨煤炭运销、百万吨工业品物流、百亿元产值的智慧综合物流基地。

  2021年是中国成立100周年,也是“十四五”规划开局之年,做好今年工作意义重大。我们的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,公共财政预算收入增长6%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在3.9%以内,全面完成自治区、包头市下达的节能减排目标任务。在实际工作中,我们力争取得更好的成果,确保“十四五”规划开好局、起好步。

  全力以赴开展招商引资。顶格推动招商引资、重大项目工作,落实12条优势产业链招商责任制,出台招商引资优惠政策,制定项目引进落地审批服务规范流程,建立全员招商激励机制,选优配强招商引资队伍,组建专业招商团队,聚焦国内外知名企业和行业领军企业,实施精准对接、招大引强、以商招商,集中落地一批延链补链强链项目,年内至少引进50个亿元以上重点项目。

  最大力度优化营商环境。全面落实优化营商环境123项改革任务,着力推行一次告知、容缺受理、拿地即开工等改革,提升工程建设项目审批效能。严格落实国家减税降费政策,梳理修订涉企行政事业性收费清单目录。实施涉企经营许可事项清单管理,深化“证照分离”改革。加强事中事后监管,深入推进“放管服”改革,完善“双随机一公开”、包容审慎监管,提升执法规范化水平。强化“服务民营企业直通车”平台作用,积极构建亲清政商关系,鼓励干部与企业家坦诚交流、倾听诉求、解决困难。全面推进行政审批流程再造,健全“一网通办、一窗受理”服务模式,大力推进“互联网+政务服务”改革,进一步精简审批环节、压减办理时限、减少审核资料,年内推出一批企业群众“一件事一次办”服务事项,建立政务大厅“5+2”无休日服务制度,扩大“好差评”覆盖面,全面提高办事效率,加快打造全市最优的营商环境。

  凝心聚力推动项目建设。紧盯新能源、新材料、新基建、农畜产品精深加工、区域特色文化旅游等重点领域,策划储备一批重大项目,加大前期投入,完善项目手续,争取更多项目列入上级“十四五”规划支持范围,全年争取政策资金15亿元以上。严格落实重大项目包联服务机制和定期调度机制,健全完善手续领办帮办代办服务制度,形成责任到人责任体系,加快推进总投资425亿元的70个重大项目建设,确保前期手续3月底前全部办结、续建项目4月底前全部复工、新建项目6月底前全部实质性开工、年内20个项目竣工投产,实现固定资产投资100亿元。

  全面增强园区要素保障能力。围绕重大项目入园落地要求,铺设总长85公里的供水、排污、中水、热力、蒸汽管网,新建10公里园区道路,开工建设13.7万平方米的标准化厂房,推动2个园区配水厂及工业污水处理厂投入运营,纳太110千伏变电站7月底建成投用,启动黄河防凌应急分洪蓄水工程。实施工业园区规范化标准化三年行动,建立创新要素、用地用能、污染排放与“亩均效益”绩效挂钩激励约束机制,盘活闲置土地3000亩以上,加大“僵尸企业”处置力度,提升园区产业集聚承载能力。启动智慧园区建设工程,加快5G商用网络、公共云平台等“新基建”建设步伐,支持工业互联网应用创新,推动园区大数据、人工智能深度融合发展,打造智慧园区。建立收益共享激励机制,鼓励发展“飞地经济”。加强园区干部队伍建设,选调懂经济、会招商的干部充实园区,切实增强园区发展活力。

  推动工业提质增效。大力发展新材料产业。全力推动总投资180亿元的新特能源20万吨高纯多晶硅及配套项目,确保一期工程5月初开工建设、2022年6月底投产运营。推进豪安二期7GW高效单晶硅棒、佑印越8万只石英坩埚生产线亿片太阳能硅片项目年内建成投产,尽快形成20万吨硅材料、20GW单晶硅棒生产能力,建设内蒙古重要的光伏新材料生产基地。围绕森都碳素阳极炭块等投产项目,发展锂离子电池新材料等加工应用产业,推进鑫晟5000套石墨全套热场、德隆塬3万吨废阴极炭块项目加快建设,推动劲胜太阳能电池正极、盟碳6万吨锂电池负极材料等项目年内落地开工,打造自治区新材料及应用基地。大力发展丁腈橡胶、工程塑料、生物降解等高分子材料加工应用产业,推动尤佳丁腈手套一期、恒泰裕丰乳制品包装材料项目年内建成投产。大力发展绿色能源产业。编制清洁能源产业发展规划,积极引进风光水火储一体化项目,推动产业向高端化、绿色化发展。年内英利100兆瓦太阳能光伏电站并网发电,辉腾能源储气调峰项目建成投产,积极对接氢能利用、碳捕集等清洁能源项目,力争抽水蓄能电站签约落地,推动全长200公里的风光绿电输送通道、陕京四线天然气管道支线工程开工建设,打造西部地区重要的绿色能源基地。大力发展新型化工产业。做大做强循环发展、绿色低碳的新型化工产业,着力构建各具特色、优势互补、结构合理的新型产业增长引擎。重点推动元泰丰煤基生物有机肥项目满产达效,国储能煤制乙二醇一期6月底前投产运行,推进中皓1000吨医药中间体项目当年开工、当年投产,总投资12亿元的元泰丰二期生物有机肥项目年内落地,打造自治区重要的新型化工生产示范基地。大力发展生命健康产业。推动骑士乳业、敕勒川糖业、北辰饲料满产达效,延伸产业链。重点引进高端农畜产品精深加工项目,绿康油脂、金粮安食品加工项目6月底投入运营,一号牧场牛肉深加工项目年底建成投产,力争推动四川合泰葡聚糖、敕勒川糖业二期等项目年内落地,打造自治区绿色农畜产品精深加工基地。

  推动服务业提档升级。做大绿色煤炭物流产业。推动明华、鑫辰等铁路集装站拓展“陆海”双向煤炭贸易业务,支持易大宗发展蒙古煤加工等生产型物流。加快实施汇通天下智慧物流项目,建设智慧物流监管平台和物流大数据中心,做大做强无车承运和多式联运业务,完成大城西等煤炭物流园区智慧化改造,建成智能化、环保型区域煤炭物流中心,年内煤炭贸易量力争达到1亿吨。促进商贸服务业升级发展。丰富传统商业业态,鼓励发展特色商街、品牌专卖等专业市场,推动喜玛特购物娱乐一体化中心全面运营,七星国际商业综合体、敕勒川国际商贸城开工建设。鼓励发展体验经济、私人订制、线上培训、直播电商、社区电商等新业态,积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健、会展演出等多元业态,组织开展美食节、购物节等消费促进活动。巩固“电子商务进农村示范县”创建成果,支持实体商业发展线上经济,推广生鲜电商+冷链宅配等服务新模式。主动对接京东、菜鸟等企业落地建设仓储物流基地,打造区域性电商产品进出港配送物流中心,进入全国县域电商百强。大力发展特色文旅产业。积极引进国内知名文化旅游企业,提高景区运营管理水平。加强宣传营销策划,推进农文旅深度融合发展,启动敕勒川国家旅游度假区项目。全面推进国家全域旅游示范区、美岱召5A级景区创建,积极申报国家文化产业示范园区,实施总投资5亿元的雁栖湖、九峰印象小镇等11个文旅项目,启动35公里旅游绿道和黄河文化产业区建设,加快推进九峰山旅游景区通讯信号全覆盖,策划历史人文、红色教育、绿色体验3条精品旅游线路,打造点线结合的旅游集散中心,全年接待游客300万人次以上。

  提高农业发展质效。增强农业综合生产能力。严格落实耕地保护制度,坚决遏制“非农化”,防止“非粮化”,稳定粮食播种面积,粮食产量保持在75万吨以上。实施耕地质量提升工程,新建高标准农田6万亩,改造盐碱地1万亩。启动农田排涝工程规划建设。大力发展标准化种养业。推进实施种子工程,加大良种培育推广力度,打造2个千亩玉米高产种植技术集成示范基地、3个万亩绿色玉米标准化种植基地,发展甜菜、中药材、高粱等特色作物万亩标准化种植基地5个,示范种植玉米套种大豆3万亩。支持设施蔬菜产业园引进新品种、推广新技术提升经营水平,培育3个乡镇区域性特色农畜产品加工园区。大力推进肉羊品种改良,打造标准化肉羊养殖场20个,肉羊出栏量保持在300万只以上。落实奶业振兴战略,改造中小牧场8个,完成“粮改饲”任务5万吨,明泉、星连星奶牛标准化牧场建成投用,新增良种奶牛1万头。适度发展生猪养殖,鼓励发展肉牛、肉驴等特色养殖,打造全国畜禽标准化养殖示范县。全力抓好农业品牌培育。深入开展国家农产品质量安全县创建,农产品质量安全检测中心和智慧农业监管平台5月底投入使用,实现规模以上经营主体监管检测全覆盖。扎实培育“敕勒川”区域公共品牌,加大国家地理标志产品推广力度,打造一批名优特新农产品,新增“三品一标”认证产品5个以上。

  深化改革激发活力。深化旗属国有公司改革,健全国有资本授权经营管理体制,支持城投等6家国有公司参与市政设施、城乡道路、农田水利等项目建设,加快国有公司市场化实体化运营。探索推行国有、民营企业混合所有制改革,组建大型国有企业集团公司。推进农村产权制度改革,通过合股经营、资产出租等方式,增强村集体经济实力,打造“三资”管理改革试点村8个。强化土地确权成果应用,鼓励土地承包经营权规范有序流转。推动农村产权交易中心实体化运行。推进农业耕作方式改革,鼓励发展农业专业化社会化服务,引进山东金丰公社实施“耕种防收”规模化全托管土地10万亩以上。全面启动自然资源统一确权登记,建立权属清晰的资源管理制度。深化乡镇财税体制改革,建立税收分享激励机制,深入挖掘税源潜力,提高税收征管质量。加快推进宅基地使用权确权登记工作。

  推动创新提高效益。扶持企业加大创新资金投入,重点推动国储能、天昱纳米、豪安、骑士乳业、敕勒川糖业等企业建立科研平台,推动元泰丰与中国农业大学、中皓医药与中科院青岛能源研究所合作建立重点实验室、成果转化示范、科研中试基地。年内新培育高新技术企业4家、科技小巨人企业2家,申报市级以上科技项目10个。依托敕勒川现代农业产业园,建设农民职业技能培训基地,蔬菜花卉组培室年内投入使用,引进推广50个新品种,示范推广40项新技术,引进科技成果转化项目5个,创建国家级现代农业产业技术创新中心。建立校企人才定向培养、定向就业机制,壮大高素质技能型人才队伍,解决落地企业用工难题。畅通高层次人才引进通道,落实引进人才优惠政策,营造尊重人才、重视创新的浓厚氛围。

  扩大开放增强动能。加强对外合作交流,积极引进高质量投资项目。抓住发展泛口岸经济的政策机遇,加快融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊发展,主动承接过境蒙古煤炭,打造蒙西最环保的蒙古煤洗选外运基地。加强区域合作发展,加快推动将军尧黄河大桥、明沙淖黄河大桥建设,积极参与呼包鄂区域一体化发展。发挥外贸发展专项资金引导效应,支持元泰丰有机肥、尤佳丁腈手套、蒙荣精细化工等企业扩大对外贸易量,年内实现对外贸易额3000万元以上。

  营造舒适宜居城市环境。坚持规划引领,编制完成国土空间规划,加快总体城市设计和重点地段城市设计,制定城区雨污分流方案。推进以人为核心的新型城镇化建设,年内启动“健康水工程”,完成24个老旧小区、保障性住房改造,加快城市易涝点治理,改善城市道路排水。新建改造站北街、经五路、经四路延伸、迎宾路南段4条道路。稳步开发棚户区存量建设用地,新增房地产开发面积24万平方米。实施供热管网改扩建工程,技改换热站34座,铺设供热管网6.9公里,完成敕勒川大街至民生大楼供热管网二期工程。加强公园广场维修管护,提升重要节点绿化水平,推进垃圾分类收集处置。实施智慧城市建设工程,加快推进5G基站建设。建成新能源汽车集中式充电站2座,配套充电桩115个。实施“云眼卫士”工程,升级改造城管监督指挥二级平台,实现城市管理平台互联互通、数据同步、业务协同。加强物业小区规范化管理,实施智慧物业管理新模式,打造20个高效便捷的数字化小区。严格落实“街长制”,严厉惩处私搭乱建、毁绿种菜、侵占公共区域等行为,严格执行“门前五包”制度,规范便民市场、道路交通秩序,加强流浪狗收容整治,抓好市政设施日常维护,形成文明有序的市容环境。努力让群众的生活更加舒适宜居、出行更加便捷畅通一些。

  全面加快乡村振兴步伐。按照村庄分类布局规划,着力加强美岱召、将军尧、双龙、大城西等中心集镇建设,重点完善规划保留中心村的基础设施,稳步推进沿黄空心村的整合撤并和就近搬迁,推动人口收缩转移集中集聚发展。开展乡村治理试点示范创建,加强农村思想道德建设,大力倡导移风易俗新风尚,持续提升民主管理水平,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极盘活农村集体土地,探索实施土地增减挂钩和土地复垦试点,鼓励因地制宜发展设施农牧业、农畜产品加工等产业,发展壮大集体经济实力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。全面抓好脱贫人口监测,健全完善防止返贫帮扶机制,全面落实防贫保险制度,防止出现新的致贫和返贫现象。

  建设干净整洁美丽乡村。实施乡村建设行动,开展农村人居环境整治提升五年行动,持续抓好环境卫生常态化保洁,落实人居环境整治工程管理维护机制,改造卫生户厕3000户,建设污水集中处理站15个。提升沿山区、工业园区饮水安全保障能力,建设日供水2.5万吨的美岱水厂,实施西线供水信息化工程,创建国家安全饮水示范旗。深入推进国家级“四好农村路”示范旗创建,完成200公里农村公路升级改造和16公里萨大公路改扩建工程。加强农村集体建设用地管理,严厉打击私搭乱建行为。大力发展农文旅融合的休闲农牧业,打造九峰山、白青尧等5个产业联动、基础服务共享的市级田园综合体。努力让农村环境更优美、农业效益更明显、农民生活更殷实一些。

  加强生态修复治理。实施重点区域绿化林木养护抚育和村屯绿化建设,打造1个自治区级森林乡镇,启动自治区森林城市创建。加强大青山地质环境治理和生态修复,年内水涧沟流域水生态环境综合治理工程竣工验收,完成后山煤矿年度地质环境保护与土地复垦治理任务,加快推进无主矿山、废弃砂坑生态修复治理。落实河湖长责任制,持续推进保护“母亲河”行动,改善沿黄湿地生态环境,打造沿黄绿色生态走廊。

  强化环境综合管控。完成工业企业粉状物料堆场全封闭工程,加强道路扬尘、散煤燃烧、建筑工地等污染源综合治理,严厉打击焚烧秸秆和燃放烟花爆竹行为,加大餐饮油烟、店外烧烤管控力度,环境空气质量达到国家二级标准,全年优良天数达到80%以上。加强工业废水排放管控,稳步提高中水回用率。规范饮用水源地建设管理,定期监测饮用水质。大力提升固废监管能力,完成粉煤灰等固废物联网监管平台建设,实现全过程、全时段、全方位闭环监管。推进化肥、农药减量化,大力推广使用有机肥,提高畜禽粪污资源化利用水平,鼓励龙头企业、合作社开展残膜回收与综合利用,引导农户推广使用可降解农膜。培育提升秸秆收集加工生产能力,全面推广秸秆粉碎还田利用,秸秆综合利用率达到90%以上。推行垃圾分类和减量化、资源化,加快构建废旧物资循环利用体系,建设环保宜业、绿色宜居的新土右。

  加强生态环境监管。加快推动绿色低碳发展,制定实施碳达峰行动方案,深入实施能耗“双控”行动,协同推进节能减排降碳,实现资源节约循环利用。实行最严格的生态环境保护制度,加大对浪费资源、违法排污、破坏生态环境等行为的综合惩治力度。推行环境污染第三方监测评价机制,全面提升突发环境事件应急处置能力。倡导绿色低碳生产生活方式,实施废弃工业产品和包装物回收利用,开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动,积极推进“限塑”行动,让我们的环境更清洁、生活更低碳。

  办好人民满意教育。积极发展民办教育,闻韶敕勒川国际学校3月底开工建设,秋季正式招生。持续改善办学条件,第六幼儿园4月底开工建设,第五幼儿园年内建成,特教学校9月初投入使用。加强教师队伍建设,继续招聘一批优秀教师。全力做好中小学推行使用三科统编教材工作,进一步铸牢中华民族共同体意识。深化合作办学机制,加强城乡结对共建,进一步提高教育教学质量,让老百姓在家门口就能享受到优质教育。

  提高医疗保障能力。推进中蒙医院二级甲等医院创建,联合知名医院设立特色科室,提高综合诊疗服务水平。优化医疗供给,力争引进1家特色民营医疗服务机构。大力发展智慧医疗,年内7家医疗机构与内蒙古远程医疗中心实现并网会诊。大力引进高层次医技人才,培育一批知名中医,加快培养一支业务精湛的医疗专家队伍,努力让群众就近享受到优质医疗服务。毫不放松抓好常态化疫情防控,科学精准打好疫情防控阻击战,保障人民群众生命健康安全。

  繁荣发展文化事业。实施图书馆、文化馆、博物馆提升改造工程,举办敕勒川旅游文化节、黄河文化节等节庆活动,持续开展乌兰牧骑“扎根基层、服务人民”等主题巡演130场,举办第六届内蒙古二人台艺术节,完成《革命的母亲》舞台剧创作。高度重视文物保护工作,实施美岱召壁画修复等工程。抓好非遗申报工作,年内一批非遗项目、非遗传承人列入市级以上保护名录。

  织密社会保障体系。扎实做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等群体的就业创业工作,力争全年城镇新增就业1700人以。